2025年4月11日，國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局發布《關于促進金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司高質(zhì)量發展提升監管質(zhì)效的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出台，明确了金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司實現高質(zhì)量發展的指導思想、基本原則等重大問題，标志(zhì)着我國(guó)金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司發展定位的頂層設計進一步完善，為(wèi)新(xīn)時代新(xīn)征程上推動金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司高質(zhì)量發展指明了前進方向、激發了信心動力，必将成為(wèi)行業高質(zhì)量發展進程中(zhōng)的重要裏程碑。中(zhōng)國(guó)東方将深入貫徹落實《意見》精(jīng)神，加強黨的領導，專注主責主業，深化改革轉型，強化風險防控，着力培養差異化的核心競争力，在服務(wù)經濟社會高質(zhì)量發展過程中(zhōng)加快推進自身高質(zhì)量發展。

　　立足功能(néng)定位，推動行業高質(zhì)量發展

　　《意見》深入貫徹落實黨中(zhōng)央關于金融工(gōng)作(zuò)的決策部署，進一步明确了金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司金融救助和逆周期調節的功能(néng)定位，強化了金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司高質(zhì)量發展的政策支持和資源保障，不斷提升監管質(zhì)效。此次《意見》出台，是繼2024年11月印發《金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司不良資産(chǎn)業務(wù)管理(lǐ)辦(bàn)法》之後，國(guó)家金融監督管理(lǐ)總局再次頒發的一部促進金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司高質(zhì)量發展的頂層設計文(wén)件，具(jù)有(yǒu)很(hěn)強的系統性、指導性和針對性。金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司作(zuò)為(wèi)專門處置不良資産(chǎn)、化解金融和實體(tǐ)經濟風險的逆周期調節機構，是我國(guó)維護金融穩定和金融安(ān)全的重要制度安(ān)排。《意見》旨在引導金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司聚焦主責主業，深化改革轉型發展，平衡好功能(néng)性和營利性的關系，堅持把功能(néng)性放在首位，加強促進金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司高質(zhì)量發展的政策支持和資源保障，不斷提升服務(wù)化解金融和實體(tǐ)經濟風險的質(zhì)效，推動行業高質(zhì)量發展。

　　堅持全面系統，強化政策支持和資源保障

　　《意見》圍繞加強黨的領導、業務(wù)創新(xīn)發展、強化風險管控、提升監管質(zhì)效等方面進行了全面統籌安(ān)排，進一步強化了金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司高質(zhì)量發展的政策支持和資源保障。一是加強黨的領導，建立健全激勵約束機制，注重長(cháng)周期、逆周期考核，加強對服務(wù)化解金融和實體(tǐ)經濟風險成效的評價。嚴格執行問責制度，同時堅持“三個區(qū)分(fēn)開來”，落實盡職免責制度。二是積極加大商(shāng)業銀行、非銀行金融機構不良資産(chǎn)收購(gòu)、管理(lǐ)和處置力度，探索采取多(duō)種方式參與中(zhōng)小(xiǎo)金融機構改革化險，并支持拓展咨詢顧問、受托處置資産(chǎn)等中(zhōng)間業務(wù)，探索發展輕資産(chǎn)業務(wù)經營模式。三是依法合規探索業務(wù)模式創新(xīn)，允許通過過橋融資、共益債投資、夾層投資、階段性持股等方式實施纾困，豐富風險化解和救助纾困手段，更好滿足國(guó)家重大戰略實施和重大生産(chǎn)力布局調整需求，助力提升産(chǎn)業鏈供應鏈韌性和安(ān)全水平。四是提高中(zhōng)長(cháng)期負債資金占比，改善資産(chǎn)負債期限匹配程度。支持通過發行金融債、資産(chǎn)證券化産(chǎn)品、優先股、二級資本債、無固定期限資本債券等補充資金資本，同時依法依規進一步拓寬資金來源渠道。五是持續完善監管制度體(tǐ)系，将制定或修訂出台适應金融資産(chǎn)管理(lǐ)公(gōng)司業務(wù)和風險特點的機構管理(lǐ)、資本監管、資産(chǎn)分(fēn)類等制度，并加強重點領域監管，不斷提升監管質(zhì)效。

　　聚焦主責主業，提升化險纾困質(zhì)效

　　近年來，中(zhōng)國(guó)東方緊緊圍繞“服務(wù)實體(tǐ)經濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務(wù)，聚焦主責主業，充分(fēn)發揮化解風險、平滑波動、修複信用(yòng)、提升價值的逆周期調節作(zuò)用(yòng)。一是堅守傳統不良資産(chǎn)業務(wù)主陣地。持續發力金融不良資産(chǎn)收購(gòu)處置，2017-2024年累計收購(gòu)金融不良資産(chǎn)原值約1萬億元。積極參與中(zhōng)小(xiǎo)金融機構改革化險，“一地一策”“一行一策”設計風險化解方案。接受人民(mín)銀行存款保險基金管理(lǐ)有(yǒu)限責任公(gōng)司委托，發揮專業優勢提供盡職調查、清産(chǎn)核資、估值複核等服務(wù)，相關工(gōng)作(zuò)成果得到人民(mín)銀行和存保公(gōng)司高度認可(kě)。二是深入開展企業纾困。積極開展破産(chǎn)重整和共益債投資，靈活運用(yòng)債務(wù)重組、資産(chǎn)剝離、市場化債轉股等方式，助力問題企業纾困和企業兼并重組，服務(wù)央國(guó)企“兩非兩資”（非主業、非優勢資産(chǎn)、低效無效資産(chǎn)）及存量資産(chǎn)剝離盤活，資産(chǎn)負債結構優化等需求。充分(fēn)發揮破産(chǎn)重整程序的司法拯救功能(néng)，聯合産(chǎn)業方共同出資約5億元，通過債權收購(gòu)、債務(wù)重組、管理(lǐ)優化等“組合拳”，支持福建某水電(diàn)企業涅槃重生。聯合國(guó)家能(néng)源集團、中(zhōng)國(guó)國(guó)新(xīn)成立總規模100.2億元的國(guó)能(néng)新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業投資基金，開展“兩非兩資”剝離處置和行業問題資産(chǎn)纾困盤活，支持國(guó)家能(néng)源集團開展新(xīn)能(néng)源産(chǎn)業整合。截至2024年末，中(zhōng)國(guó)東方累計開展國(guó)央企及資産(chǎn)盤活業務(wù)近500億元，開展問題企業纾困業務(wù)超400億元，并成功入選國(guó)家發展改革委盤活存量資産(chǎn)、擴大有(yǒu)效投資支撐機構。積極參與房地産(chǎn)風險化解，綜合運用(yòng)注入續建資金、并購(gòu)标的股權、重整盤活、代管代建、封閉運營等多(duō)種措施，截至2024年末，中(zhōng)國(guó)東方累計投入資金近500億元，支持地方政府“保交樓、保民(mín)生、保穩定”。上海聚博作(zuò)為(wèi)國(guó)内首單在預重整階段提供共益債資金成功盤活的困境地産(chǎn)企業，被評為(wèi)上海破産(chǎn)法庭2023年度十大典型案例。三是當好培育新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的耐心資本。立足功能(néng)定位，聚焦國(guó)家戰略導向，服務(wù)新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力和區(qū)域産(chǎn)業高質(zhì)量發展，不斷加強對集成電(diàn)路、新(xīn)能(néng)源、高端制造等重點領域的金融支持。積極助力新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力企業實現價值修複，通過市場化債轉股、可(kě)轉債等多(duō)種方式，幫助“卡脖子”領域的産(chǎn)業鏈龍頭上市公(gōng)司盤活資源、擴大産(chǎn)能(néng)。截至2024年末，累計實施債轉股項目57單，涉及投資額近300億元。其中(zhōng)，2024年新(xīn)增股權投放服務(wù)新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力的比例高達八成，促進“科(kē)技(jì )—産(chǎn)業—金融”良性循環。

　　下一步，中(zhōng)國(guó)東方将以《意見》正式出台為(wèi)契機，全面加強學(xué)習宣貫，準确把握監管新(xīn)要求，切實抓好落實落地。一是立足功能(néng)定位，做強做優不良資産(chǎn)收購(gòu)處置業務(wù)，服務(wù)化解中(zhōng)小(xiǎo)金融機構、房地産(chǎn)等領域風險。二是發揮風險化解和資産(chǎn)盤活處置專長(cháng)，依法依規、穩妥有(yǒu)序開展問題企業纾困業務(wù)，因地制宜做好金融“五篇大文(wén)章”，促進實體(tǐ)經濟健康發展。三是強化風險防控，全面加強公(gōng)司治理(lǐ)和風險管理(lǐ)，做優增量與盤活存量并重，牢牢守住風險底線(xiàn)。四是加快培育核心競争力，加強主業能(néng)力建設，提高不良資産(chǎn)盡職調查、估值定價、存續期管理(lǐ)、重組增值運作(zuò)、資産(chǎn)處置等能(néng)力，為(wèi)金融強國(guó)建設、全面推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)出新(xīn)的更大貢獻。